О законопроекте о внесении поправок в Кодекс о неналоговых доходах в первом чтении
3 ноября на заседании Жогорку Кенеша был рассмотрен проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах» в первом чтении.
Законопроект представил заместитель министра цифрового развития Талант Калыков. Как он отметил, законопроект разработан в целях освобождения уполномоченного государственного органа по связи от уплаты государственной пошлины, по искам, непосредственно связанным с выполнением функций и полномочий.
«В настоящее время долг операторов связи, интернет-провайдеров перед уполномоченным госорганом более 40 млн сомов, чтобы их взыскать нам необходимо подать в суд и внести госпошлину в размере 10% от взыскиваемой суммы», – пояснил Т.Калыков.
Законопроект направлен на голосование в первом чтении.
О законопроекте «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О конкуренции» в первом чтении
3 ноября депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О конкуренции» в первом чтении.
Инициатор – Кабинет министров, постановление № 183 от 04.05.21. Как отметил заместитель министра экономики и коммерции Бекболот Алиев, законопроект разработан в целях недопущения ограничения конкуренции на товарных рынках и недопущения монополизации рынка, путем предоставления преимуществ для государственных предприятий и создания хозяйствующих субъектов, участниками которых являются аффилированные с ними лица и/или группа лиц, что будет способствовать созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, также введение института предупреждения в целях недопущения применения штрафных санкций субъектам предпринимательства, допустивших незначительные нарушения конкурентного законодательства.
Законопроект направлен на голосование в первом чтении.
О законопроекте о ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики, а области акцизов на табачную продукцию государств- членов ЕАЭС
На заседании Жогорку Кенеша 3 ноября депутаты рассмотрели законопроект «О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза, подписанного 19 декабря 2019 года в городе Санкт-Петербург» в первом чтении.
Инициатор – Кабинет министров. Информацию о законопроекте представил заместитель министра экономики и коммерции Бекболот Алиев.
Целью и задачей данного законопроекта является выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза, подписанного 19 декабря 2019 года в городе Санкт-Петербург.
Соглашение направлено на обеспечение условий для функционирования рынка табачной продукции в рамках Союза путем гармонизации (сближения) ставок акцизов на табачную продукцию, реализуемую на территориях государств-членов, и определяет порядок (в том числе основные принципы и меры) гармонизации (сближения) ставок акцизов на сигареты, классифицируемые в субпозиции 2402 20 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Законопроект направлен на голосование в первом чтении.
О рассмотрении законопроектов в сфере налоговой системы
30 ноября депутаты Комитета по экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша рассмотрели во втором чтении проект Налогового кодекса КР и проект закона «О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики», внесенные Председателем Кабинета министров Кыргызской Республики – Руководителем Администрации Президента КР А.Жапаровым.
Информацию по законопроектам представил Министр экономики и коммерции Кыргызской Республики Данияр Амангельдиев. Новый проект Налогового кодекса направлен на приведение налогового законодательства в соответствие с современными экономическими условиями, на цифровизацию налоговых процедур, создание равных условий для бизнеса и сокращение теневой экономики.
В ходе обсуждения депутат Дастан Бекешев отметил, что согласно статьям 7-16 Налогового кодекса, ГНС передаются полномочия по проведению оперативно-розыскных мероприятий, что чревато превращением Налоговой службы в карательный правоохранительный орган.
Министр экономики и коммерции Данияр Амангельдиев пояснил, что озвученное предложение не учтено, отметив, что передача налоговым органам функций предварительной проверки и расследования в сфере налоговых преступлений – оптимальное решение, согласованное с соответствующими органами.
По итогам обсуждения законопроекты одобрены во втором чтении с учетом предложений.
Напомним, новая редакция Налогового кодекса вступит в силу с 1 января 2022 года.
О законопроекте о внутренней торговле
С 3 ноября Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики выносит на общественное обсуждение проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О внутренней торговле в Кыргызской Республике».
Законопроект разработан межведомственной рабочей группой по проведению инвентаризации законодательства Кыргызской Республики в сфере торговли и технического регулирования.
Законопроектом предлагается уточняющая поправка, путем предусмотрения нормы, в отношении кого Закон Кыргызской Республики «О внутренней торговле в Кыргызской Республике» не распространяется.
Также, предлагается пересмотреть общие положения относительно:
– целей и предмета регулирования;
– основных терминов, применяемых Законом;
– принципов государственного регулирования.
О законопроекте «О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики»
С 3 ноября Министерство юстиции Кыргызской Республики выносит на общественное обсуждение проект Закона Кыргызской Республики «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики».
Для реализации процедуры масштабной инвентаризации распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2021 года № 55-р была образована межведомственная рабочая группа, в составе которой были образованы экспертные группы по отраслям законодательства.
Для определения количества законов, подлежащих инвентаризации, Министерством юстиции Кыргызской Республики был проведен
анализ законодательства с 1990 года по 2020 год и определен перечень из 356 законов. Для организации рабочего процесса инвентаризации, приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики от 15 апреля 2021 года № 57, образованы 15 отраслевых подгрупп. В состав данных подгрупп включены представители государственных органов, гражданского общества и независимые эксперты.
Анализ законов осуществлялся на основании Методологии проведения инвентаризации законодательства Кыргызской Республики, которая была утверждена вышеуказанным приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики.
По итогам оценки законов на соответствие критериям были сформированы следующие перечни законов:
1) перечень законов, требующие внесения изменения;
2) перечень законов, предлагаемые признать утратившими силу после принятия новых законов;
3) перечень законов, предлагаемые признать утратившими силу;
4) перечень законов, предлагаемые оставить в действующей редакции.
На заседании МЭГ 12 октября 2021 года были утверждены оценки к 125 законам и их распределение в соответствии с указанными перечнями. Так, на основании данных одобренных перечней, 9 законов подлежат признанию утратившими силу:
1) Закон Кыргызской Республики «О нефти и газе»;
2) Закон Кыргызской Республики «Об угле»;
3)Закон Кыргызской Республики «Об установлении тарифов за услуги по подаче поливной воды на 1999 год»;
4) Закон Кыргызской Республики «О горных территориях Кыргызской Республики»;
5) Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках сельскохозяйственной продукции для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей»;
6) Закон Кыргызской Республики «О государственной поддержке сельских товаропроизводителей для проведения полевых работ»;
7) Закон Кыргызской Республики «Об оказании государственной поддержки юридическим и физическим лицам, постоянно проживающим и осуществляющим экономическую деятельность в населенных пунктах, расположенных в высокогорных и отдаленных зонах Кыргызской Республики»;
8) Закон Кыргызской Республики «О таможенном тарифе Кыргызской Республики»;
9) Закон Кыргызской Республики «О Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики».
Так, законопроектом предлагается указанные законы признать утратившим силу.
О дополнении перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию
27 октября 2021 года бал принят Закон Кыргызской Республики О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи», «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» № 124, в соответствии с которым был дополнен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Теперь лицензированию подлежит деятельность в области идентификации, аутентичности международного уникального идентификационного кода действующих и ввозимых на территорию Кыргызской Республики мобильных устройств связи, а также устройств, используемых для передачи данных.
Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.
Об установлении статуса, функций, прав и обязанностей Международного финансового центра «Бишкек»
Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики вынесло на общественное обсуждение проект Конституционного Закона Кыргызской Республики «О Международном финансовом центре «Бишкек».
Проектом Конституционного Закона Кыргызской Республики «О международном финансовом центре «Бишкек» устанавливается статус, функции, права и обязанности, официальный язык, органы Международного финансового центра «Бишкек» (далее по тексту Центр), кроме того, действующее право, визовый, налоговый режим для резидентов Центра. Одной из особенностей Международного финансового центра «Бишкек» является ее правовой статус, на территории будет действовать автономная юрисдикция с использованием английского права. Официальным языком Международного финансового центра «Бишкек» будет являться английский язык. Одним из мотивирующих факторов для участников Международного финансового центра «Бишкек» являются освобождение резидентов Центра от уплаты налога по доходам, полученных от оказания финансовых услуг. Также иностранцы, являющиеся работниками резидента или органа Центра, освобождаются от уплаты подоходного налога от деятельности в Центре по трудовому договору.
Бизнесу предлагается всеобъемлющий юридический режим привлечения, осуществления и защиты инвестиций, основанный на самом удобном для бизнеса праве, базирующемся на принципах, нормах и прецедентах права Англии и Уэльса и/или стандартах ведущих мировых финансовых центров.
Проект Конституционного Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам деятельности Международного финансового центра «Бишкек» предусматривает внесение изменений в ряд нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
О подписании Указа «О некоторых вопросах деятельности государственных органов»
6 ноября Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О некоторых вопросах деятельности государственных органов».
В целях оптимизации деятельности государственных органов постановляется образовать при Кабинете Министров Кыргызской Республики:
– Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления на базе Государственной кадровой службы Кыргызской Республики и Государственного агентства регионального развития при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики;
–Социальный фонд Кыргызской Республики на базе Социального фонда, находящегося в ведении Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.
Кроме того, на основании данного Указа переименовано Министерство иностранных дел Кыргызской Республики. Из прежнего названия исключено «…внешней торговли и инвестиций».
Указ вступает в силу со дня подписания.
О подписании Закона «О внесении изменений в Закон «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию»
18 ноября Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию».
Целью Закона является приравнение тарифов страховых взносов иностранных граждан, временно пребывающих в Кыргызской Республике, которые в настоящее время производят уплату страховых взносов в размере 3 %, к тарифам страховых взносов, установленных для работников-граждан Кыргызской Республики в размере 27,25%.
Закон направлен на установление равных обязанностей для граждан Кыргызской Республики и иностранных граждан в области социального страхования с тем, чтобы в дальнейшем предоставить равные права на пенсионное обеспечение.
Следует отметить, что за счет полноценного участия иностранных граждан в системе социального страхования усилится финансовая устойчивость пенсионной системы.